
青島臨時工外包公司就實業(yè)單位取消臨時工執(zhí)法不等于取消臨時工下面就由河北省政府常務(wù)會議日前審議通過了省法制辦關(guān)于《對全省各級各類行政執(zhí)法人員進行全面清理情況報告》!秷蟾妗分赋觯瑢贤、臨時工、工勤人員等不符合條件和不在崗持證人員一律取消行政執(zhí)法資格,收回已持有的行政執(zhí)法證件。通過清理,取消81720名,占現(xiàn)有持證人員總數(shù)的35%。(11月15日《燕趙都市報》)
事實上,就公權(quán)而言,法無授權(quán)即禁止。取消臨時工執(zhí)法資格,這本來就是法治的基本常識,現(xiàn)有法律體系中,也從來找不到賦予臨時工參與執(zhí)法的條款。然而,取消臨時工執(zhí)法,也應(yīng)該依法進行。比如,2013年6月1日,《廣東省法治政府建設(shè)指標體系(試行)》頒布實施,要求依法確定行政執(zhí)法資格,落實行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度,加強行政執(zhí)法隊伍管理,杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。
近年來,率先從網(wǎng)絡(luò)上流傳出來的臨時工執(zhí)法現(xiàn)象,幾乎將所有執(zhí)法部門卷入其中,毆打司機的交警是臨時工,非法拘禁群眾的民警是臨時工,打砸小攤販的城管是臨時工,實施暴力拆遷的執(zhí)法人員也是臨時工……在一些涉及政府部門的突發(fā)事件中,臨時工往往成為最后的責(zé)任人,甚至是“替罪羊”,逃脫的是政府部門及官員的責(zé)任和處罰,透支的卻是政府的信用與權(quán)威。
無法國不寧,法行民自安。剛剛閉幕的四中全會,以依法治國為主題,對中國的法治建設(shè)具有里程碑意義。執(zhí)法部門作為法治建設(shè)的一支重要力量,要主動把各項工作融入全面推進依法治國工作布局,促進廉潔從政、嚴格執(zhí)法,助推法治政府建設(shè)?梢姡∠R時工執(zhí)法,也是法治建設(shè)題中之義。但必須厘清的是,取消臨時工執(zhí)法,并非是將臨時工這個用工制度趕出歷史舞臺,而是對其進行依法管理和規(guī)范,使其趨利避害,發(fā)揮出積極作用。
因此,取消臨時工執(zhí)法,不等于取消臨時工。臨時工這個龐大的勞動群體,在公共管理和服務(wù)過程中,的確發(fā)揮了非常大的作用;特別是公共管理部門在編制緊張的不利條件下,如果廢除臨時工用工制度,可能會導(dǎo)致人力資源匱乏。這就要求政府部門應(yīng)該加強對臨時工的管理,在聘用時嚴把“入口關(guān)”,并進行相關(guān)的培訓(xùn);同時,明確他們的職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象。特別是,應(yīng)從制度入手,給臨時工定義一個工作范疇,一個行為邊界,使臨時工成為社會管理和公共服務(wù)的有力補充,而不是讓臨時工,去充當(dāng)踐踏私權(quán)的“急先鋒”,丑聞事件中的“替罪羊”。
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